卫生部副部长、国家中医药管理局局长在全国中医药工作会议上强调，要把学习贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这条主线，把中医药工作放到坚持和发展中国特色社会主义全局、放到坚持和发展中国特色医药卫生事业大局中去谋划，以科学发展观统揽中医药工作，为坚持和发展中国特色社会主义、全面建成小康社会作出贡献。

　　“四个融入”为全面建成小康社会作贡献

　　融入经济建设大局，为加快转变经济发展方式、推动经济发展作贡献。中医药作为我国最具原始创新潜力的资源，有助于我国实施创新驱动发展战略，形成新的经济增长点。中医药是发展潜力巨大的重要战略性新兴产业，有助于推进经济结构调整，提升经济发展水平。中医药相关健康产业，具有涉及领域广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的特点；日益增长的国际中医药需求有助于提高开放型经济和服务贸易水平。

　　融入文化建设大局，为推进社会主义文化强国建设作贡献。中医药是中华民族优秀传统文化，正如习近平总书记所指出的，中医药学是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。中医药以人为本，崇尚和谐，注重人文关怀和心理疏导，倡导大医精诚的职业道德，深刻体现了中华民族的认知方式和价值取向，是我国文化软实力的重要体现。繁荣发展中医药文化，有助于构建中国特色医药卫生职业精神，促进职业道德的提升；有助于建立中国特色健康文化，培育积极向上、理性平和的社会心态，全面提高公民道德素质；有助于建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化；有助于增强中华文化国际影响力和竞争力，使中华文化得以传承、发扬和发展。

　　融入社会建设大局，为改善民生和社会建设作贡献。中医药作为我国重要的医药卫生资源，其特色优势符合基本医疗卫生服务的要求。发展中医药事业，发挥中医药特色优势，有助于提高医疗卫生服务可及性，维护和增进人民健康水平，控制医药费用过快上涨，建立政府承受得了、群众负担得起、财政可持续保障、中西医并重的中国特色医疗保障制度和医疗卫生发展模式，实现人人享有基本医疗卫生服务。

　　融入生态文明建设大局，为推进生态文明建设作贡献。中医药源于自然，资源消耗低，环境污染少，是典型的绿色产业、生态产业、节约型产业。加强中药资源保护和合理利用，有助于保护生物多样性，保护自然生态环境；推动中药材规范化、规模化种植，有助于生态修复、治理水土流失；发展中药产业，有助于推进绿色发展、低碳发展；发展中医非药物疗法，有助于减少药物带来的负面影响，节约资源，为人民创造良好生产生活环境。

　　“五个更加自觉”，为提高人民群众健康水平作贡献

　　必须更加自觉地把服务经济社会发展以及提高人民健康水平，作为推动中医药事业科学发展的第一要义。中医药工作要服从服务于经济建设这个中心，服从服务于卫生改革发展全局，服从服务于人民群众对中医药服务的需求。

　　争取将中医药纳入国家发展战略，加快形成符合中医药科学发展要求的发展方式和体制机制。要积极借鉴和吸取现代科技、现代医药的新理念、新经验、新成果，不断丰富和发展中医药理论和实践，在保持民族性、继承传统性、体现时代性、富有创造性中永葆生机和活力。

　　必须更加自觉地把以人为本，作为推动中医药事业科学发展的核心立场。把实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益作为中医药事业的奋斗目标，始终把维护和增进人民群众健康水平作为中医药工作的检验标准，大力弘扬“大医精诚”、“仁心仁术”的医德医风，充分尊重和实现人民群众对中医药服务的知情权、选择权、参与权和获得权，努力形成以人为本的服务模式，保证人人享有包括中医药服务在内的基本医疗卫生服务。

　　必须更加自觉地把全面协调可持续，作为推动中医药事业科学发展的基本要求。推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化“六位一体”相互协调，相互促进。要大力推进继承与创新，保持和发挥中医药特色与优势，使中医药形成更广泛、更深厚的群众基础，获得更广阔的发展空间。要加强中药资源保护，实现好有限资源的可持续利用。要加强中医药传统知识和技能的保护与发掘，防止传统知识和技能的流失与消亡。

　　必须更加自觉地把统筹兼顾，为推动中医药事业科学发展的根本方法。统筹好中医药发展与卫生事业发展的关系；统筹好中医药、民族医药、中西医结合共同发展的关系；统筹好城乡、区域中医药发展的关系；统筹好国内中医药发展和中医药走向世界的关系。既要做到整体统筹兼顾，又要实现重点突破。

　　必须更加自觉地把解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新作为推动中医药事业科学发展的精神实质。一要围绕深化改革成效，改进和创新发展理念。要加强中医药改革发展的宏观思考和顶层设计，注重改革的系统性、整体性、协调性和前瞻性。二要围绕提高发展质量，改进和创新发展方式。既重视医院发展，又注重门诊部、诊所等中医药服务的多种组织形态共同发展；在保持适度规模发展的同时，更加注重特色优势建设和服务功能完善；既注重政府投入，又注重多元投资机制。三要围绕满足服务需求，改进和创新诊疗模式。建设既重视疾病治疗，又重视预防保健、养生康复并融合一体的综合防治模式。注重中医重点专科和学科建设，注重综合诊疗和一体化服务模式，注重院内中药制剂研发和应用。四要围绕完善发展环境，改进和创新体制机制。坚持和完善在科学发展观指导下形成的“整体思维、系统运行、三观互动、六位一体、统筹协调、科学管理”的中医药工作系统及其运行机制。

    王国强在部署今年中医药工作时指出，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是全面实施“十二五”规划的关键之年。今年的中医药工作总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，全面贯彻落实《若干意见》和“十二五”规划，积极参与深化医改，组织实施好基层中医药服务能力提升工程，推进中医药继承与创新，加强人才培养和队伍建设，繁荣发展中医药文化，推进中医药法制化、标准化、信息化建设，切实改进作风，努力开创中医药工作新局面。

　　关键字：中医药“十二五”规划

　　更深入全面落实《若干意见》和《中医药事业发展“十二五”规划》

　　一要明确职责，抓好规划落实。在中央层面，做到任务明确到部门，责任落实到人，要继续争取相关部门安排专项资金。在各地落实中，要明确专门的机构或部门，制定相应工作方案、计划、项目，特别要发挥省级中医药工作协调机制成员单位的作用，加强规划落实的统筹协调。

　　二要结合实际，做好规划衔接。已经颁布地方规划的省份，要将国家层面规划有关内容纳入年度工作中安排落实；还在制定规划的省份，要以国家层面规划为依据，做好项目论证和安排，保证国家层面规划提出的主要任务、重点项目，能在地方规划中得到体现。

　　三要督促检查，加强指导。

　　四要加强探索，完善政策。 

　　关键字：提升工程

　　推动中医药在深化医改中发挥作用，五方面推进提升工程

　　一要加快推进基层中医药服务能力提升工程实施。还没有启动的省份，尽快启动实施；已经启动的，要按照目标任务加快推进，切实抓好落实。

　　二要做好项目安排，争取资金保障。

　　三是巩固完善基本药物和基层运行新机制。做好基本药物目录中药品种调整工作，各地要做好本地基本用药物目录的增补工作。逐步推行县乡村中医药人员一体化管理和柔性流动政策。落实鼓励使用中医药服务的医保支付政策。

　　四是加强对公立医院特别是县级公立医院综合改革试点地区的联系与指导，推动中医医院与综合医院改革同研究、同实施、同监督检查。要就中医医院补偿机制以及支付方式改革等重点难点问题组织开展专题研究。加强医院内涵建设，开展“以病人为中心，以发挥中医药特色优势提高中医临床疗效”为主题的持续改进活动。

　　五是推动中医药在公共卫生发挥作用。推动更多中医药项目纳入基本公共卫生服务项目，支持各地探索将中医药纳入重大公共卫生服务项目。继续推进“治未病”健康工程，强化技术指导和规范管理。推进中医医疗机构应急能力以及中医药防治新发突发传染病应急体系建设。

　　加强民族医药和中西医结合工作。开展重点中西医结合医院和重点民族医医院项目建设中期评估。加强民族医重点专科（专病）建设，制订民族医优势病种诊疗方案和临床路径。制定民族医纳入国家医师资格考试的标准和程序。继续开展全国综合医院中医药工作示范单位创建活动。

　　关键字：继承创新

　　努力实现创新驱动发展

　　一是推动中医药科技体制改革，构建中医药科技创新体系。做好国家中医药科技创新体系规划布局，以中医药服务需求为导向，促进产学研用结合，培育以企业为创新主体的产学研技术联盟，促进中医药创新资源高效配置和综合集成。

　　二是完善中医药科技评价和成果转化机制。

　　三是加快国家中医临床研究基地建设，抓好重点病种研究、信息共享系统、良性运行机制、临床科研规范和相关科研平台建设。

　　四是推进中药资源普查试点工作。建设国家中药资源中心，加强中药资源动态监测和信息服务体系建设，探索中药材种子种苗和道地药材生产基地认证制度。

　　关键字：人才

　　实施好中医药传承与创新人才工程

　　一是创新师承教育模式。抓好全国老中医药专家学术经验继承、优秀中医临床人才研修项目，加强名老中医药专家传承工作室和中医学术流派传承工作室建设。开展第二届“国医大师”评选表彰。

　　二是推进中医药院校教育教学改革。继续开展教育教学改革试点，落实中医药高等院校省部局共建协议。做好农村订单定向中医类学生免费培养工作。

　　三是继续开展中医住院医师、中医类别全科医生规范化培训试点工作，推进中医药职业教育和中医药行业特有工种职业技能鉴定工作。

　　关键字：文化建设

　　探索构建中医药传统文化传承体系

　　一是探索构建中医药核心价值体系。挖掘、整理和研究中医药文化内涵、核心理念，凝练中医药核心价值理念和职业精神。

　　二是推进中医药文化宣传普及。深入开展“中医中药中国行进乡村、进社区、进家庭”活动，创新活动形式和内容，推进中医药深入基层、惠及百姓。

　　三是推进中医药传统文化传承体系建设。加强中医药非物质文化遗产保护，加快中医药文化宣传教育基地和人才队伍建设。

　　四是加强舆论引导。组织编写发布中国中医药事业发展白皮书。

　　关键字：中医药法制化、标准化、信息化建设

　　加快推进中医药法立法进程

　　一是加快推进《中医药法》立法进程，力争尽快提交全国人大审议。

　　二是全面实施《中医药标准化中长期发展规划纲要（2011-2020年）》，扎实推进中医药标准体系和支撑体系建设，加快中医药标准制修订步伐，不断提升标准制修订质量，加强标准推广应用和宣贯。

　　三是组织实施好《中医药信息化建设“十二五”规划》，建设中医药综合管理信息平台。

　　四是以规范中医医疗预防保健服务市场为目标，加强制度建设，完善工作机制，强化中医药监督能力建设，针对群众反映的突出问题，深入开展打击非法行医、整治虚假违法广告，维护中医医疗预防保健服务秩序。

　　关键字：中医药走向世界

　　积极发展中医药服务贸易

　　一是深化多边合作，密切与世界卫生组织的联系，推动签署战略合作协议；继续加强与欧盟、东盟、上合组织等组织的交流合作；利用多边平台，扎实推进中医药国际标准工作。

　　二是拓展双边合作，重点加强与大国、周边以及发展中国家的交流与合作，建立高层稳定合作平台。

　　三是研究落实促进中医药服务贸易发展的政策措施，积极参与中外贸易谈判和贸易政策评议，开展服务贸易标准体系制订、人才培养、示范机构建设。

　　四是指导和推动地方、学术团体等开展中医药国际合作，促进中医药文化国际传播。

　　五是完善合作机制，拓宽合作领域，提升合作水平。